各乡、镇人民政府，县直各办、局：

《365bet如何提款_mobile365_365买球平台下载苹果开展“减证便民”专项行动实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

365bet如何提款_mobile365_365买球平台下载苹果人民政府办公室

2017年6月5日

365bet如何提款_mobile365_365买球平台下载苹果开展“减证便民”专项行动实施方案

根据《保山市人民政府办公室关于印发保山市开展“减证便民”专项行动实施方案的通知》（保政办发〔2017〕53号）精神，为深入推进“放管服”改革，大幅精简群众、企业办事创业申办材料，降低制度性交易成本，建立健全社会信用体系，提升公共服务水平，按照国务院、省市各级关于开展“减证便民”专项行动部署要求，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

通过精简、取消、替代、转化等方式，对实施审批、提供公共服务过程中涉及的各类证明、盖章、证照（证件、证卡、执照）、认定结果、认证认可结论、鉴定结论、评定等级、培训考试（核）结果、年检年审结果、资质资格证书、公证文书、登报声明等有关材料（以下简称证明材料）进行清理，对确需保留的进行严格规范，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，促进公共服务进一步优化，全面提升公共服务质量和效率，努力为企业、群众提供优质、高效、便捷的政务服务。

二、基本原则

（一）坚持依法依规。各乡镇人民政府、县直各单位在实施审批和提供公共服务过程中需要申请人提交证明材料的，必须有法律法规依据，没有法律法规依据的一律取消。虽有法律法规依据，但能够通过当事人已有材料予以证实或办事单位可以自行核实的，以及能够通过“告知+承诺”方式解决的一律取消。当事人申请享受基本公共服务的，除有特别规定的外，不得要求当事人提供与申请事项无关的证明材料。没有法律法规依据的，不得为当事人增设义务，不得以要求出具证明材料等方式减损当事人合法权益。

（二）切实便民利民。各乡镇人民政府、县直各单位在实施审批和提供公共服务过程中，要本着让企业群众“少跑路、少花钱、少费时”原则，最大限度精简办事流程和环节，减少申请材料，缩短办理时限。不得随意“责任倒置、推卸责任、变相收费”，不得要求当事人“自证清白”。不得要求当事人就身份、学历、收入、工作经历等信息提供循环、反复证明材料。不得要求当事人提交无法查证、无法开具的证明材料。

（三）倡导公平互信。各乡镇人民政府、县直各单位要不断建立健全社会信用体系和约束机制，倡导诚实守信、恪守承诺，加大对失信、提供虚假证明材料的惩处力度，防止因过多过滥的证明材料降低社会信用度和政府公信力。不得随意将部分个案处理结果扩大为普遍实用原则。除法律法规有特殊规定外，不得要求当事人提供个人隐私或其从事某项活动事实等方面的证明。

（四）遵循公序良俗。各乡镇人民政府、县直各单位在实施审批和提供公共服务的过程中，不得要求当事人开具违背公序良俗原则的证明材料。能够通过公序良俗进行规范或通过常识推断的，不得再以开具证明材料的方式办理。

三、工作任务

（一）编制自来水供应、燃气供应、公交服务3个领域的《365bet如何提款_mobile365_365买球平台下载苹果精简取消的证明材料目录清单》、《365bet如何提款_mobile365_365买球平台下载苹果提供基本公共服务的企事业单位保留向当事人索要的证明材料目录清单》。

（二）清理县人民政府工作部门及所属其他工作机构在面向行政相对人申办事项索要的证明材料，编制《365bet如何提款_mobile365_365买球平台下载苹果各系统（行业）保留向当事人索要的证明材料目录清单》。

（三）清理乡镇人民政府、村（社区）在面向行政相对人申办事项涉及的证明材料，编制《365bet如何提款_mobile365_365买球平台下载苹果乡镇实际对外开具（核发）及按照上级部门要开具（核发）的证明材料目录清单》、《365bet如何提款_mobile365_365买球平台下载苹果乡镇保留向当事人索要的证明材料目录清单》、《365bet如何提款_mobile365_365买球平台下载苹果村（社区）实际对外开具（核发）及按照上级部门要开具（核发）的证明材料目录清单》、《365bet如何提款_mobile365_365买球平台下载苹果村（社区）保留向当事人索要的证明材料目录清单》。

四、工作步骤

（一）组织实施阶段（2017年6月5日前完成）。由县人民政府制定工作方案，明确工作目标、责任分工、推进措施，建立工作协商机制，确保专项行动有序开展。

（二）动员部署阶段（2017年6月5日前完成）。县编办制发“减证便民”专项行动通知，明确具体操作流程，编制业务指导资料，明确清理范围和完成时限。

（三）核查清理阶段。（2017年6月20日前完成）。2017年6月9日前，由县水务局、住房城乡建设局、交通运输局分别牵头清理自来水供应、燃气供应、公交服务领域的证明材料；各乡镇人民政府负责清理清理乡镇人民政府、村（社区）在面向行政相对人申办事项涉及的证明材料。2017年6月20日前，县人民政府工作部门及所属其他工作机构按照本系统本行业部署要求，负责完成清理面向行政相对人申办事项索要的证明材料。

（四）汇总审核阶段。（2017年6月20日前完成）。2017年6月12日前，由县编办对自来水供应、燃气供应、公交服务领域的证明材料目录清单和各乡镇人民政府报送的证明材料目录清单进行初步审核汇总，报县人民政府审定后按规定公布实施。2017年6月20日前，县人民政府工作部门及所属其他工作机构将编制的《365bet如何提款_mobile365_365买球平台下载苹果各系统（行业）保留向当事人索要的证明材料目录清单》报县编办备案，按规定公布后实施。

五、有关要求

（一）加强领导，提高认识。各乡镇人民政府、县直各单位行政主要领导为开展“减证便民”专项行动的第一责任人，要切实担起责任，细化分工，保障人力物力，确保顺利完成专项行动工作任务并取得实效。各乡镇人民政府、县直各单位要严格执行清单制度，凡未纳入证明材料清单的，不得再向行政相对人索要或开具。

（二）加强沟通，把握方向。县编办要加强业务指导，做好政策解释，把握工作进度。各乡镇人民政府、县直各单位要认真清理、领会精神；同时，要加强与县编办的沟通对接，积极与各行业主管部门请示汇报，形成上下联动、左右互通的工作合力，确保高质高量完成工作任务。

（三）加强宣传，营造氛围。各乡镇人民政府、县直各单位要通过广播、宣传栏等传统媒体和短信、微信平台等新媒体，大力宣传“减证便民”专项行动的措施、成果等内容，加大信息公开力度，积极回应社会关注，营造良好舆论氛围。

（四）加强督促，确保实效。县政府督查室要加强对“减证便民”专项行动各项任务的督查检查，随机抽查工作落实情况，对行动不力、推诿塞责的进行通报批评。各乡镇人民政府、县直各单位要及时公布“12310”投诉举报电话，健全社会监督及责任追究机制，督促监督审批实施部门及提供基本公共服务单位落实“减证便民”专项行动各项政策措施。