一、乡村振兴战略背景下加快发展农村物流的重要意义

党的十九大提出了实施乡村振兴战略任务，习近平总书记在报告中提出：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”习近平总书记强调：“要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中明确指出：要“建设现代化农产品冷链仓储物流体系”、“加快农村公路、物流等基础设施建设”。

二、背景情况

2021年5月，省交通运输厅印发了《2021年推进农村客货邮融合发展工作方案》确定365bet如何提款_mobile365_365买球平台下载苹果为云南省客货邮融合发展样板县。在省、市交通运输部门指导下，365bet如何提款_mobile365_365买球平台下载苹果主动谋划，认真开展并总结城乡交通运输一体化示范县创建经验，查找短板和不足，统筹交通运输与多业态融合发展，推动城乡客货邮融合发展。

三、主要做法

（一）一站多能+资源归集。365bet如何提款_mobile365_365买球平台下载苹果交通运输局牵头，整合交警、农业、运管、商务、邮政、乡镇等10余家部门单位的资源力量，将现有基础设施整合规划，实现多站合一、一站多能。将乡镇客运站提升改造为综合服务站，实现“寄递物流服务中心”、“电子商务展销中心”、“邮政便民服务中心”、“货物仓储中心”、“综合客运集散中心”；将村级电商服务点打造为“快递物流服务中心”、“乡村政务服务中心”、“农特产品代购代销中心”和“农村客运服务中心”，实现了站点多元化经营、自我造血的功能。目前已完成提升改造6个乡镇综合服务站，建成70个村级电商服务点。

（二）一车多用+共同配送。为增加农村物流公共服务有效供给，降低农村寄递物流体系运输成本，365bet如何提款_mobile365_365买球平台下载苹果依托100%建制村通客车，推进“共同配送”、“综合运输”模式。在原有农村客运车辆上增设托运邮件、快递包裹等功能，实现邮件到村、包裹到户、乘客到家。扩大运输企业自主权，采取电话预约、夜宿村头、专运服务等灵活多样的运输方式，方便农民乘车出行、农特产品及时输出。以昌宁卡斯镇为例，距昌宁城区36公里，具有物流功能企业有邮政、韵达、中通、申通、圆通、百世汇通、保交集团昌宁分公司（客运企业）、通达物流、农村淘宝9家。各自为战、相互竞争激烈，快递企业在运输、仓储、铺面租金、员工工资等经营成本每年约为5万元。2017年，在市交通运输局支持下，由政府牵头，昌宁交通运输局将卡斯镇内韵达、中通、申通、圆通、百世汇通、农村淘宝进行整合为卡斯快递服务中心，统一进驻卡斯客运站。在经营方面，由客运站提供仓储、铺面，韵达、中通、申通、圆通、百世汇通、农村淘宝各家持股，共同经营。仓储、铺面租金成本下降约60%，使用员工由整合前11名下降为4名；在运输方面，由客运站统一调配车辆，由之前每家一天一车变为由客运车辆在进行客运运输时分批配送，运输成本下降约50%，农村客运驾驶员工资由之前客运经营利益获取转变为客运经营、货物快件运输、邮政包裹代寄三部分组成。实现客运经营成本下降、物流运输成本下降、客运司机收入上升。有效保障农村客运“开的通，留得住”。

（三）客货并网+信息共享。2018年成立保山交通科技服务有限责任公司昌宁分公司，将客运服务、货运服务、邮政便民服务有机融合，实现“人找车、车找人、车找货、货找车”等信息公示、查询，企业、群众可根据实际情况灵活选择车型、用车时间。

四、经验启示

（一）建立政府主导企业发力的双轮驱动机制，推进农村物流发展。农村物流投资回收慢和公益性的特点，决定了政府在其中的主导作用。地方在发展农村物流时，365bet如何提款_mobile365_365买球平台下载苹果按照“发展产业，突出特色，城乡联动，政府引导，企业发力，部门主动”的总体要求，以政府为主导，市场为导向，以企业为主体，以发展农特产品商贸物流为重点，加强政府引导扶持，优化发展环境，完善服务支撑体系，建立健全保障机制，培育壮大县域物流业经营主体，加强公共服务平台、快递物流和仓储配套设施建设，着力提升物流业应用水平，推动物流“线上线下”融合发展，充分发挥农村物流在保障民生、拉动经济增长中的作用，为农村物流发展提供保障。

（二）建立资源整合优势互补的模式，推进农村物流可持续发展。从365bet如何提款_mobile365_365买球平台下载苹果实践看，基层有整合意愿，但合作范围窄、层次浅。有关部门和企业大都认可资源整合的必要性，主要考虑盘活自有闲置土地和仓储资源、完成网络布局任务和考核指标、降低运营成本或增加收益等。我县从细化顶层设计，在项目设计和进度要求上加强协调，坚持“渠道不变，各记其功”的原则合理整合使用项目资金、运输资源，避免重复建设，提高上级资金使用效率，给地方在实施过程中预留出资源整合的空间。

（三）建立信息共享融合互通的信息平台，推进农村物流服务提升。将加工、整理、仓储、运输、装卸、配送、信息处理等要素有机结合，实现从起点到终点整个农村物流领域相关信息之间的有效联动，提供一体化、多功能、全方位的综合性农村物流公共服务，打造集数据交换、信息发布、智能配送、库存管理、决策分析等功能于一体的农村物流电子商务平台，使之逐步从有形市场向无形市场转变，为企业提供专业化、社会化的物流信息服务，解决物流企业信息采集、交换与共享问题，促进物流与信息流的高度融合，实现以市一级为单位的物流信息共享，促进物流企业的健康有序发展。

（四）建立多元化运作的市场主体，推进农村物流服务体系完善。从昌宁可以看出，是由政府介入市场在卡斯镇整合物流企业进行试点。目前来说，政府在融资、税收、用地、用人等方面大胆尝试，鼓励民间资本参与发展农村物流，鼓励有条件的农村专业合作社和农产品储运企业开展联合或合作，优化物流发展环境和资源配置，加强供应链物流管理，培养供应链核心企业，根据实际情况形成“生产企业+农户”、“批发企业+农户”、“零售企业+农户”、“配送中心+农户”等多元化的物流运作模式，以协作物流、共同配送、共享物流网络等形式，解决农户分散、物流分散问题；加强行业协会引导自律的作用，约束行业竞争行为，减少恶性竞争，杜绝非法竞争，培育发展壮大具有一定实力的旗舰型物流企业。